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第三百一十五章 把李丹架到火上（第2页）

“哈哈！”赵拓立即明白了李丹的用意，点头声好。

李丹继而提出自己在辽宁时提到过，没有把所有地区都划为布政使直辖，而是有若干地方仍划为军州，交给都指挥使司管理。

这样做不仅出于安抚原辽宁镇的想法，而且因为都交给布政使司的话疆域太过广大，新成立的机构无力全面管理，反而会让边缘各县疏于治理，起不到辖区的作用。“

这些地方多和厄古人、女直人接壤，如果无法有效管理，还不如交给军队主导，至少利于边境守护。”李丹：

“不过臣想的是，由此想到内地有三处布政使司也是地方广大而力有不逮者，即湖广、两湖和川蜀。臣建议每一、两年分割一处，五、六年内将它们一分为二。

湖广分为湖北、湖南；两广分为广东、广西；川蜀分为西川和巴蜀。

这样做可以对广大地域实施有效管理，利于增强朝廷的管辖力，便于各种政令下达和传播。

但因涉及事务繁多，比如官员选派、调任，机构设置等等，所以臣建议在一段稍长的时间内实施，不急于一时。

陛下可以斟酌并与内阁商议实施的办法、步骤，具体臣回去后拟出条陈上呈陛下预览。”

“好，如果内阁没有意见，就先从广东、广西的分割做起！”皇帝想到这样做对于加强中央集权有好处，立即点头同意，忽然想起：“卿刚才还建议增设两部？”

“其实，臣还觉得陛下要立意中兴施行新政，最好有个机构负责策划、统筹帝国战略的实施，基础制度和法规的建设，基础设备、设施如重大道路、桥梁、水利工程的建设等。

这个机构可以叫做‘新政局’，位在部下司上，委任主管可以是侍郎级，参与御前会议并且直接向陛下汇报。”

赵拓微笑：“卿不会是想自荐吧？再，这个新政局和内阁之间有何不同呢？”

“臣确实是想自荐，陛下居然看出来，惭愧啊。不过臣的级别怕还不够！”

李丹笑起来，解释新政局主管策划新政策、新战略和全国性、跨省的大型工程，有调节、协调、监督的作用。

内阁则全身心处理日常军政事务。皇帝协调内阁与新政局之间的关系。

“明白了，一个管新政，一个管常务。”皇帝想想：“这个建议有趣，卿也写成条陈报上来，容朕仔细思之。另外外交与礼部，商务与工部之间有何区别？”

“外交部专管外国王室、官员、外藩接待、往来，驻外使节派遣，外国使节接待，代表朝廷发言和表态，管理侨民事务等。

礼部则专心于内部事务，诸如礼制规范、纳贡、科举、内藩往来和接待，国家祭祀等。

当然，臣也在考虑育人者大事也，将来或可将科举事务单列为一教育部，这是后话。

商务部负责制订和实施内外贸易政策、法律法规等，目的是促进我朝商品货物的合理流通、物价稳定、度量衡统一，以及对外商品输出、采购帝国所需大宗战略物资等。

工部源于冬官，原意主掌下工程事务。但上千年到今日情况已经变化，人口繁衍、疆域广大、地域差异都是古代所未见者。

如今的工部职责范围过大，过于模糊，如不清晰梳理则反而有损其权、有碍其专。

臣以为，工部原有货币、虞衡之职可以拿给商务部，使其专务工程建筑、水利道路、机器制造、矿冶纺织。

其中兵器、军备制造可以转给兵部，使工部不涉及军务，更加专心于民生。”

“看来卿的意思，是要厘清各部权责，使其更加擅、专？”

“正是如此！清楚自己的任务才能更好地达到目的。”

“卿只了礼部、工部，对其它诸部应该也有考量吧？不妨都出来听听。”赵拓眯起眼睛来笑着。

“臣斗胆，其实各部中反而是吏部职权虽大，却清晰明了。因其虽然管理官吏，但毕竟人数有限、事务有限，不像其它各部那样繁杂。

刑部掌下刑狱事，相对来也清晰，但其中有一缺项，就是律令的编纂、修改、传授。

陛下可传旨设立律令司和专门学习法律、刑名的最高学府——皇家律法学院，凭学院的毕业证书与从业执照，才能从事刑房吏员、书办、讼师以及各地分校教谕、教授之职。

户部负责掌管户籍财经，名义上掌管全国疆土、田地、户籍、赋税、俸饷及一切财政事宜。

臣建议将其财政功能突出，其它如疆土、田地、户籍之类另成一国资部，即国土资源之意。

该部不但负责上述方面，而且还应该加入国储、矿产、林畜渔三个司，作为最了解帝国家底的部门，为各部决策提供数字和资料。